公共政策網路參與平臺

綜整回應:

親愛的朋友您好，

謝謝您撥冗參與討論，提供許多寶貴的建議作為本局日後研擬政策之參考依據。如同許多民眾提及，本市交通長久以來面臨許多難題，例如市區道路寬度普遍不足、私有運具違規情形嚴重等，儘管外在條件嚴苛，本局仍持續致力於推動「捷運化公共運輸系統」等各項政策，初步成果為公車運量由縣市合併前的每年749萬人次，大幅成長至106年的2,058萬人次。本局茲就原議題「如何進一步提升民眾搭乘大台南公車意願」，將所有建議及建議次數整理、統計為10個項目：(1)增加公車站位（8次）；(2)增加公車班次（11次）；(3)公車路線調整（6次）；(4)公車應準點（8次）；(5)搭乘公車免費或優惠（9次）；(6)改善公車設施（8次）；(7)改善公車動態資訊（9次）；(8)公車駕駛管理（4次）；(9)減少私人運具（4次）；(10)其他（6次），以下對各項目分別進行討論：

一、 增加公車站位

本市公車站位係依據服務人口數及潛在乘車需求人數初步評估站位新增之可行性，另站位設置亦需綜合考量站位距離不宜過近、路線運行效率及延、繞駛之成本效益等因素，若民眾提供建議新增之站位，經本局所屬公共運輸處召集相關人士辦理會勘後評估可行，將依規定設置。

二、 增加公車班次

考量本市公車尖、離峰需求量差異懸殊，且大部分路線尚仰賴營運虧損補貼，另為因應勞動政策調整，公車駕駛人數需求及流動率均明顯增加，客運業者已積極聘用新進駕駛，以補足人力短缺問題。為妥善配置公共資源，本局所屬公共運輸處後續將持續偕同客運業者綜合考量路線運量需求、現有人力、車輛調度、發車時刻前後接續班次等因素審慎評估各路線增開班次之可行性，並透過本局「大數據之分析與應用計畫」分析實際需求分布，檢討各路線增班之可行性；此外，本市偏遠地區路線將優先考量以計程車取代公車，並提供有乘車需求民眾預約之彈性運輸服務。

三、 公車路線調整

本局102年推動之「公車捷運化」即是以類捷運化幹支線公車整併舊有重疊彎繞、效率不佳之公車路線，並輔以轉乘節點的轉乘設施的適足性與班次接駁，運用「幹」與「支」相互轉運的思維串連本市各主要行政區及沿線主要行政機關、醫院及學校，使民眾搭乘公車更加快速便捷。

公車路線調整涉及原有路線乘客權益，過去除了依現況，儘可能以局部微調方式滿足不同需求外，本局刻正辦理大台南公車「大數據之分析與應用計畫」，利用手機信令資料、電子票證資料及公車動態資料進行分析，分析結果將作為公車路網調整及優化策略參考依據。

四、 公車應準點

為提升本市公車服務品質及確保乘客之權益，本局持續要求公車業者務必依核定班表行駛，惟公車行駛途中受交通路況、乘客搭乘狀況等因素影響，故公車路線沿途各站位之到站時間皆屬預估時間，惟乘客可透過動態系統於手機、電腦或智慧站牌瞭解公車即時位置及預估到站時間。

另為維持本市公車動態資訊系統正常運作以提供預估時間予民眾參卓，本市公車及智慧站牌均已更新升級4G通訊技術，資料傳輸已較過去2G通訊技術快速且穩定；同時，也針對公車動態系統預估時間演算邏輯進行優化並要求轄管各客運公司配合辦理相關教育訓練，以減少人為疏失造成之預估到站時間資訊錯誤。

本市公車發車準點率今(107)年上半年度整體平均達93.9%，相較去(106)年平均82.8%已有顯著提升。除了利用公車動態系統即時監控車輛運作狀況外，如經民眾反映具體情形，公共運輸處均會錄案請客運業者查明改善，相關缺失倘查證屬實，公共運輸處併依違反大眾運輸營業虧損補貼相關規定逕行處分，並要求客運業者輔導駕駛員依表定時刻發車及加強所屬行車安全教育訓練，期持續提供民眾安心可靠之公車運輸服務。

五、 搭乘公車免費或優惠

考量本市大部分公車路線尚仰賴鉅額營運虧損補貼，目前市府衡酌財政及考量刺激運量效果，提供各項優惠如下：

1. 使用電子票證（悠遊卡、一卡通）優惠：

• 搭乘幹支線公車（綠、藍、棕、橘、黃、紅）享基本里程8公里免費（優惠26元）。
• 搭乘大台南公車或臺鐵，於2小時內轉乘大台南公車，享9元轉乘優惠。

2. 使用市民卡優惠：

• 設籍本市年滿65歲以上長者及年滿55歲以上原住民族籍族人，使用「市民卡敬老卡」享有免費乘車優惠。持身分證乘車依法得購半票。
• 設籍本市身心障礙乘客使用「市民卡愛心卡」享有免費乘車優惠。持身心障礙手冊乘車依法得購半票。
• 設籍本市學生乘客使用「市民卡學生卡」搭乘幹支線公車，除基本里程免費外，另享有全票票價85折優惠。
• 本市市民使用「市民卡一般卡、學生卡及愛心陪伴卡」搭乘市區公車路線（0路至99路）可享有半價優惠。
• 本市市民使用「市民卡」搭乘高雄客運8050路線享有基本里程免費（優惠21元），於2小時內轉乘大台南公車，再享9元轉乘優惠。

另為鼓勵市民多多搭乘本市公車，本局將於107年8月1日推出市民卡搭乘市區公車，當日第二段起免費之優惠，詳細優惠資訊請至大台南公車官方網站查詢。

六、 改善公車設施

關於民眾建議改善本市公車相關設施，建議事項包含：

1. 截至107年6月底本局已陸續設置新式站牌3,576支、候車亭607座及智慧站牌182座，並將持續建置、升級候車設施提供民眾良好的候車環境，除了基本候車設施之外，本局亦於全市283處候車亭及47處智慧站牌提供免費USB充電插座，並於873處智慧站牌建置4G Free Wi-Fi熱點，另為使大台南公車路網由點、線擴展成面，且為平衡城鄉發展及落實大眾運輸導向發展，本局擘劃全市18處轉運站、辦理6處臺鐵車站站前轉乘設施優化工程，現已完成9處轉運站建置與4處站前轉乘優化設施，期提升鐵公路運具間轉乘便利性，進而拓展本市公共運輸服務之可及性。
2. 另外，本局與學校、醫院、行政機關、超商等單位協調合作，於116處公車路線、班次密集，卻無適當空間設置候車亭之站位，提供空間裝設LED公車動態顯示器，提升公車動態資訊設備之覆蓋率，亦提供民眾替代之候車空間。
3. 本市低地板及無障礙公車數量逐年提升，截至目前計有149輛，占全市公車373輛之40%，本局持續鼓勵業者進行車輛汰舊換新及購置低地板公車，以提升本市公車服務品質。
4. 本市T-Bike於105年8月建置後陸續開放營運，至今已完成53站（含捐贈3站）、1520輛車全數上線啟用，現階段租賃站點是依據原規劃先於府城地區設置，以觀光景點、機關學校及公共運輸轉乘處為主，已具營運規模（已達110萬人次），現在除捐贈外，也積極爭取中央經費補助，未來再逐步擴大至其他區域。
5. 有關民眾建議設置公車專用道，考量本市路幅普遍不足，許多道路單向僅有1至2個車道，寬度不足以設置公車專用道，惟本市採用全國首創「公車優先號誌」，106年底已在所有幹線公車完成實施，公車接近路口時號誌自動轉換為綠燈，可節省行車時間10%以上。至於民眾建議於候車亭設置預約搭車裝置，本局將納為研議。

七、 改善公車動態資訊

關於民眾建議改善本市公車資訊，建議事項包含：

1. 有關民眾建議「公車動態顯示資訊和實際到站時間應一致」事項：
   因公車行駛易受交通路況、車輛事故或乘客搭乘狀況等突發因素影響，故沿線各站位之到站時間皆屬預估時間，本局公共運輸處除戮力精進相關系統設備運作穩定度，並督導客運業者落實辦理相關規定，以維持本市公車服務水準；民眾如遇有預估時間明顯異常情形，仍請不吝提供「日期、時間、路線、方向及站位」等相關乘車事證由本局公共運輸處進一步查明改善。
2. 有關民眾建議重要站點之公車資訊應改用LCD智慧站牌播放宣傳影片及公車資訊：
   本市部分重要轉運節點如新化、玉井、新營、白河、佳里、麻豆、關廟等轉運站，已裝設有LCD液晶電視播放公車到站資訊與市政宣導影片；另本市新建之公車候車亭與智慧站牌均裝設有LED顯示器可提供該站公車即時到站資訊，尚可符合候車乘客需求。有關民眾建議事項，本局仍將納入未來施政參考。
3. 本局於101年1月起已完成開發大台南公車專屬APP程式，只要在智慧型裝置之APP軟體市集平台（如play商店、APP Store）輸入關鍵字「大台南公車」或「Tainan City Bus」即可下載使用。另本局公共運輸處亦逐年檢討並精進APP程式相關功能，經統計至107年6月30日，APP累計查詢人次已達1億2,416萬人次，而累計下載人次已逾35萬人次，顯見本市公車APP程式已培養出穩定之使用客群，歡迎民眾多加利用。
4. 有關各站牌之實際位址，本市「大台南公車網站」已有結合電子地圖提供民眾查詢使用，如「地圖版路線資訊」查詢功能，可依民眾選取之路線完整呈現沿途各站位位置；或透過「站位資訊查詢」頁面輸入關鍵字進行查詢；亦可使用「公共運輸轉乘查詢」功能，由公車動態系統依民眾乘車需求提供建議路線。
5. 因現行公路客運動態系統資料格式與本市尚未完全相符，各縣市政府及公路總局正依交通部政策逐步統整資料交換標準格式，爰民眾建議本市公車動態資訊整合行經本市公路客運資訊事宜，本局將納供未來施政參考，現階段本市公車動態資訊仍將以提供本市公車資訊為主。
6. 有關改善大台南公車網站供不同裝置使用、提升網頁安全性等建議，本市公車動態資訊除大台南公車網站外，併建置有電話語音、公車APP程式、QRCODE虛擬智慧站牌等多種查詢管道，大台南公車網站亦可透過各式瀏覽器開啟，供民眾依習慣逕行使用。惟考量民眾操作之便利性等因素，所提RWD自適應性網頁設計與網址加密安全性等建議，本局仍將納入研議。

八、 公車駕駛管理

關於民眾建議加強公車駕駛管理，建議事項包含：

1. 民眾反映公車招手不停及建議公車站應每站皆停靠：由於本市路幅狹窄且機慢車數量多，若採用每站皆停之停靠方式，恐有降低公車營運效率及增加行車事故風險之疑慮。上車招手係供駕駛判斷載客之依據，本局將持續宣導乘客搭車舉手等乘車觀念，並推動「公車新文化」相關活動，建立乘客與駕駛員之間的良性互動，俾利提供良好的乘車秩序與環境，此外，本局已請各客運業者告誡駕駛如遇站位候車民眾招手示意上車時須適時減速並靠站載客。
2. 有關民眾反映駕駛態度不良：如民眾有進一步的乘車事證（如方向、時間、站位等）請告知本局公共運輸處俾利查處，公共運輸處將持續督責客運業者加強所屬駕駛禮貌教育訓練，以維乘車品質。
3. 駕駛班表應合理，避免過勞：本局公共運輸處持續督請客運業者加強檢視該員之身心狀況並務必遵循勞動基準法等相關規定編排駕駛員班表。為加強公車運輸業安全管理以避免疲勞駕駛等意外事故產生，駕駛員工時為本處稽查重點之一，每年定期會同本府勞工局辦理客運業者行車安全管理及勞動查核，如有不符勞基法且經查屬實者，由勞檢單位逕依規裁罰，以維勞工權益。另各客運業者於行車前均針對執勤駕駛酒測及血壓檢測，如有異常情形即刻停派，以保障本市公車行車安全。

九、 減少私人運具

關於民眾建議減少私人運具以利公車行駛，未來採取措施如下：

1. 取締違規私有運具：由於本市市區道路狹窄，私人運具之使用與違規停放確實會影響本市公車之營運，惟本市現有汽車高達近70萬輛、機車近130萬輛，為提高本市停車熱區停車周轉率，本局自104年12月1日起，於交通熱區路段實施累進費率管理措施。違規取締部分除倚賴本市警察局取締違規車輛之外，本局自105年4月15日開始在本市中西區、北區、東區、仁德區執行委外拖吊，針對：(1)併排停車；(2)消防栓、消防車出入口；(3)公共汽車招呼站；(4)汽車占用機車道；(5)交叉路口；(6)人行道停車；(7)逆向停車，以上7項嚴重影響交通安全、妨礙他人通行及市容景觀等違規行為，強力執行違規停車拖吊作業。另考量目前市區停車格位仍屬供不應求，現階段仍以達供需平衡及合理收費為目標。本局停車管理處亦積極開闢公私有空地為停車場，並鼓勵民間投資停車設施，再透過特定路段累進費率等方式，適時增加私有運具使用成本。
2. 至於民眾建議增加私人運具使用成本（課徵使用稅）一節，經查汽車燃料使用費屬「公路法」範圍，汽、機車使用牌照稅屬「使用牌照稅法」範圍，其費率及稅額為全國統一之標準，本市將適時向中央建議以凝聚共識進而增加修法之可能。

十、 其他

關於其他民眾建議事項包含：

1. 配合特殊節日、活動加班車：目前配合蘭展、燈節、跨年等活動均有加班行駛。本局公共運輸處後續將轉請客運業者視情形與人力車輛度倘有餘裕再行機動調度。
2. 臺南火車站前交通不便、危險：本局刻正辦理「臺南站站前轉乘環境優化改善」計畫，將視規劃結果評估後續辦理事宜。
3. 重視各個反映管道之民眾意見：對於民眾之意見本局非常重視，反映事項查證後皆依規定辦理，建議事項皆與相關單位討論、評估後辦理。
4. 關於民眾建議政策：(1)企業配合彈性上下班；(2)補助公司交通車；(3)參考其他縣市做法（跳蛙公車…等），因涉及層面及主管單位不同，需長期研議協調，本局將納入後續政策研擬之參考。